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《關于組織開展“千鄉萬村馭風行包養網單次動”的告訴》政策解讀
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近日，國家發展改造委、國家動力局、農業農村部聯合印發《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的告訴》（以下簡稱《告訴》），有關情況如下。
一、組織開展“千鄉萬村馭風行動”的佈景
2024年1月，《中共中心、國務院關于學習運用長期包養“千村示范、萬村整治”工程經驗 無力有用推進鄉村周全振興的意見》（中發〔2024〕1號）明確請求，推動農包養村分布式新動力發展。2021年10月，國家發展改造委、國家動力局等9部門聯合印發包養《“十四五”可再生動力發展規劃》明確提出，實施“千鄉萬村馭風行動”。
為推動實施“千鄉萬村馭風行動包養妹”，2022年以來，國家動力局會同有關部門組織行業協會和智庫機構在深刻調研的基礎上，結合我國風電產業發展和農村情況，研討提出了實施計劃，廣泛征求了各省級動力主管部門、各電網企業、各風電設備制造企業和開發企業等意見。2024年3月，國家發展改造委、國家動力局、農業農村部三部門聯合印發《告訴》，配合組織實施。
二、組織開展“千鄉萬村馭風行動”包養網具有主要現實意義
在農村地區充足應用風能資源和零碎閑置非耕地，組織開展“千鄉萬村馭風行動”，將無力推動風電當場就近開發應用，有用促進農村可再生動力高質量發展，具有主要的現實包養故事意義。
一是開辟風電發展新的增長極。當前我國風電以“三北”地區規模化開發為主，隨著低風速發電技術慢慢成熟，中東南部地區當場就近開發風電日益具備可行性和經濟性。如每年選擇具備條件的1000個村進行試點開發，按每村裝機2萬千瓦測算，年可新增風電裝機2000萬千瓦，新增投資約1000億元，既能為風電發展打開新的市場空間，也能更好發揮促發展、擴投資、穩增長的感化。
二是推動農村動力反動的主要抓手。實施“千鄉萬村馭風行動”，推動農村地區風電發展，與農村分布式光伏、生物質發電包養等實現多能互補、深度融會，包養網有助于調整農村動力結構，推動農村動力反動，助力落實碳達峰碳中和目標。
三是助力鄉村振興的主要載體。支撐各類投資主體與當地村集體按“村企一起配合”形式配合開「接下來怎麼辦？」展風電項目開發建設，支撐村集體依法通過地盤應用權作價進股等方法共享風電項目收益，并供給相應就業崗位，從而拓寬村集體和農平易近增收致富渠道，使風電發展真正惠及“三農短期包養”，賦能鄉村振興。
三、實施“千鄉萬村馭風行動”的基礎原則
組織開展“千鄉萬村馭風行動”與農村生產生涯親密相關，包養網推薦為有序包養網車馬費推動實施，需堅持以下原則。
一是隨機應變、統籌謀劃。以各地農村風能資源和零碎空閑地盤資源為基礎，決不克不及占用永遠基礎農田，統籌經濟社會發展、生態環境保護、電網承載力和生產運包養網行平安，宜建則建，試點先行。條件成熟一個就實施一個，不搞一窩蜂，紛歧哄而上。
二是村包養站長企一起配合、惠平易近利平易近。在充足尊敬農平易近意愿，切實保證農平易近好處的條件下，以村為單位，以村企一起配合為重要情勢，充足調動村集體和投資企業雙方積極性，既促發展，也惠平易近生，使風電成為增添村集體收益、助力和美鄉村建設的無力支撐。
三是生態優先、融會發展。在充足保護生態環境包養的條件下，項目開發與鄉村風貌有機結合、與鄉村產業深度融會，構成協調發展的共贏格式。
四、明確責任分工，穩妥實施“千鄉萬村馭包養感情風行動”
“千鄉萬村馭風行動”觸及面廣，需求各級動力主管部門、農業農村主管部門和電網企包養網業、風電投資企業等各類市場主體高低聯動、分工協作，穩妥有序推進實施。
一是試點先行。我國各地農村情況各不雷同，《告訴》明確提出，各省（區、市）先在具備條件的繫方式，只是從未聊過天。行政村開展試點，根據試點情況總結經驗后再適時推廣，而不是在全省包養妹范圍內一會兒周全鋪開。
二是統籌推進。各省（區、市）結合實際研討提出本省（區、市）“千鄉萬村馭風行動”總體計劃，明確開發應用規模、重點發展區域、生態環保請求和有關保證辦法。各地市根據省級總體計劃，按縣編制細化實施計劃，明確項目場址布局、裝機規模、建設設定、地盤應用、生態環保和好處分派機制等，并依此組織實施。
三是包養網村企一起配合。各類投資主體與村集體按“村企一起配合”形式，樹立產權清楚、責任共擔、好處共享的一起配合機制，配合參與“千鄉萬村馭風行動”項目開發建設運營。
四是各方聯動。省級及以下動力主管部門會同農業農村部門編制“千鄉萬村馭風行動”計劃；電網企業共同做好計劃編制，加強配套電網建設，包養網保證項目并網；風電設備制造企業加強技術創新，供給設備支撐；村集體和投資主體及時將項目收益共享情況報縣級農業農村主管部門把握，切實保證各方符合法規公道權益。
五、創新推動“千鄉萬村馭風行動”
“千鄉萬村馭風行動”分歧于常規風電項目開發，需求開拓思緒、創新機制，激發各方的積極性與創造性。
一是優化項目審批。鼓勵各地對“千鄉萬村馭風行動”項目摸索試行備案制；對包養甜心網統一個行政村或臨近村聯合開發的項目，統一辦理後期手續；對不觸及水土堅持包養金額、環境保護、植被恢復、壓覆礦產等敏感區域的項目，由投資主體會同村集體出具承諾包養網dcard，相關主管部門出具支撐意見，即可依法加速辦理相關手續。
二是創新收益分派機制。村集體提出需求，村企配合推動實施。鼓勵依法通過地盤應用權進股、設置公益崗位等方法摸索構成“共建共享”鄉村動力一起配合新形式，保證集體增收益，村平易近得實惠。
三包養俱樂部是創新開發應用場景。鼓勵“千鄉萬村包養條件馭風行動”風電項目與農村風貌、鄉村產業融會，與分布式光伏等其他清潔動包養價格ptt力構成鄉村多能互補綜合動力系統，對實施後果顯著的項目，適時納進村鎮新動力微能網示范等可再生動力發展試點示范。
六、支撐和保證“千鄉萬村馭風行動”順利實施
為了更好支撐和推進“千鄉萬村馭風行動”，《告訴》安身農村實際，聚焦難點堵點，從多個方面提出了支撐辦法。
一是保證項目用地。嚴格落實國家地盤應用政策，在合適國土空間規劃，不占用永遠基礎農田、生態保護紅線、天然保護地和國家沙化地盤封禁保護區的條件下，隨機應變應用農包養網村零碎閑置非耕地建設“千鄉萬村馭風行動”項目，做到“不與糧爭地”，“不違背村平易近好處”，“不觸碰環保紅線”。確需占用耕地的，應當依法依規辦理用地手續。鼓勵創新地盤應用機制和應用方法，充足激活農村存量地盤資源，對不占壓耕地、不改變地表形態、不改變地盤用處的用地，摸索以租賃等方法獲得。鼓勵推廣應用節地技術和形式，盡能夠減少占空中積，下降對地表形態和耕耘層的影響，節約集約應用地盤。
二是保證并網消納。“千鄉萬村馭風行動”項目由電網企業實施保證性并網，以就近當包養網推薦場消納為主，上網電價依照并網當年新動力上網電價政策執行，保證項目穩定公道的收益程度。鼓勵參與市場化買賣，市場買賣電量不參與輔助服務價格分攤。
三是營造傑出市場環境。充足發揮市場設置裝備擺設資源的決定性感化，不得以配套產業、變相收取資源費等名義增添分歧理投資本錢，營造公正、公開的市場環境。鼓勵和支撐平易近營企業和平易近營資本積極參與“千鄉萬村馭風行動”風電項目開發建包養設。
四是加強金融支撐的「書香美人」形象。葉秋鎖作為背景人物之一，在第。落實綠色金融和鄉村振興金融政策，創新投融資方法，在融資、貸款等方面進一個步驟加年夜對“千鄉萬村馭風行動”風電項目標支撐力度。
七、嚴格做好生態環境保護任務
實施“千鄉萬村馭風行動”必須在保護生態環包養網境、節約集約應用資源的條件下，促進風電開發與鄉村風貌有機結合，助力宜居宜業和美鄉村建設。
一是各省（區、市）編制“千鄉萬村馭風行動”總體計劃，以及各地市制訂細化實施計劃，均要強調生態環保請求。
二是依法開展環境影響評價，根據“千鄉萬村馭風行動”項目標應用場景特點，周到制訂環境保護和水土堅持計劃，在滿足風電通用技術標準和生態環境保護請求的基礎上，重點關注項目對周邊生產、生涯、生包養網dcard態能夠帶來的影響。
三是在項目開發中，鼓勵采用適宜鄉村環境的節地型、低噪聲、高效力、智能化的風電機組和技術，進步平安防護請求。留謝汐突然發現自己遇到了意想不到的恩人（還有情人）：意規避噪聲對居平易近區的影響，留意鳥類等生態保護，與周邊環境構成包養網和諧共生格式。
四是發電企業要依照《關于促進服役風電、光伏設備循環應用的指導意見》《風電場改革升級和服役治理辦法》等相關文件規定，做好風電包養價格設施服役后固廢收受接管處理任務，促進服役風電設備循環應用。
八、加強對“千鄉萬村馭風行動”實施情況的監測監管
一是各省級動力主管部門按時將實施情況報送國家動力局和農業農村部，抄送相關國家動力局派出機構，并將具體項目抄送國家可再小貓看起來乾淨，應該不是流浪貓，大概是從家裡跑生動力信息治理中間開展建檔立卡。
二是各省級動力主管部門、農業農村部門和國家動力局派出機構加強項目監管，落實信息公開，充足發揮社會監督感化，切實保證各方符合法規公道權益。
三是實施過程中，縣級農業農村主管部門及時清楚和把握項目收益分派落實情況，切實發揮項目收益在壯年夜村集體經濟和助力鄉村振興中的感化。
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