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日前，上海市發改委印發《上海市石油自然氣管道突發事務應急預案》的告訴，本預案適用于上海市行政區域內，合適《中華國民共和國石油自然氣管道保護法》規定的陸上石油（含原油、製品油）、自然氣管道突發事務的應急處置。城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道的突發事務按相關專項應急預案執行Bentley零件。本預案所稱的油氣管道突發事務，是指油氣管道在運行、結束運行、封存、報廢等過程中，發生的泄漏、火災、爆炸等變亂。
詳情如下：
關于印發《上海市石油自然氣管道突發事務應急預案》的告訴
各區國民當局，各有關單位、部門：
《上海市石油自然氣管道突發事務應急預案》已經市當局批準，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
上海市發展和改造委員會
上海市應急治理局
2024年11月15日
上海市石油自然氣管道突發事務應急預案
目 錄
1總奧迪零件則
1.1編制目標
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4任務原則
1.5風險剖析
2組織體系
2.1領導機構
2.2辦事機構
2Benz零件.3應急聯動機構
2.4指揮機構
2.5任務機構汽車零件進口商
2.6專家機構
3監測預警
3.1預防監測
3.2預警分級
3.3預警發布
3.4預警響應
3.5預警解除
4應急處置
4.1信息報告與通報
4.2分級響應
4.3先期處置
4.4專業處置
4.5應急結束
4.6信息發布
5后期處置
5.1善后任務
5.2保險理賠
5.3調查與評估
6應急保證
7預案治理
7.1預案解釋
7.2預案修訂
7.3預案體系
7.4預案實施
1 總則
1.1 編制目標
為及時、有用預防和處置本市石油自然氣管道（以下簡稱油氣管道）突發事務，把持和打消突發事務的迫害，最年夜限制地減少突發事務形成的人員傷亡和財產損掉，制VW零件訂本預案。
1.2 編制依據
《中華國民共和國平安生產法》《中華國民共和國石油自然氣管道保護法》《中華國民共和國突發事務應對法藍寶堅尼零件》和《上海市平安生產條例》《上海市石油自然氣管道德系車材料保護辦法》《上海市實施辦法》《上海市生產平安變亂專項應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于上海市行政區域內，合適《中華國民共和國石油自然氣管道保護法》規定的陸上石油（含原油、製品油）、自然氣管道突發事務的應急處置。城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業廠區內管道的突發事務按相關專項應急預案執行。
本預案所稱的油氣管道突發事務，是指油氣管道在運行、結束運行、封存、報廢等過程中，發生的泄漏、火災、爆炸等變亂。
1.4 任務原則
以人為本、性命至上，統一指揮、疾速反應，屬地為主、多方聯動，協同共同、高效處置。
1.5 風險剖析
石油、自然氣屬于危險化學品。管道輸送的石油、自然氣具有高壓、易燃、易爆等特點。能夠導致油氣管道突發事務的重要緣由包含：
（1）管道本體：管道或許相關附屬設施本體掉效，發生泄漏、火災、爆炸變亂。
（2）人為損害：誤操縱，施工迫害、占壓、重載碾壓管道，采用移動、切割、打孔、砸撬、裝配等手腕損壞或許盜竊管道，盜竊管道輸送、存儲、泄漏、排放的石油、自然氣，以及可怕襲擊等行為，引發管道泄漏、火災或爆炸等變亂。
（3）天然災害：地動、塌陷、空中沉降等地汽車材料質災害以及洪水等形成管道泄漏、火災或許爆炸變亂。
2 組織體系
2.1 領導機構
本市突台北汽車材料發公同事件應急治理任務由市委、市當局統一領導；市當局是本市突發事務應急治理任務的行政領導機構；市城運應急委決定和安排本市突發事務應急治理任務。
2.2 辦事機構
市城運應急委辦公室是市城運應急委的日常辦事機構,日常任務由市當局辦公廳(市城市運行治理中間)、市應急治理局配合承擔,實行綜合協調等職責。
2.3 應急聯動機構
市應急聯動中間設在市公安局，作為本市突發公同事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺,實行應急聯動處置較年夜和普通突發公同事件、組織聯動單位對特年夜或嚴重突發公同事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自職責范圍內，負責突發公同事件應急聯動先期處置任務。
2.4 應急處置指揮機構
發生嚴重、特別嚴重油氣管道突發事務，成立文案：市油氣管道突發事務應急處置指揮部（以下簡稱市應急處置指揮部），實施對本市嚴重和特別嚴重油氣管道突發事務應急處置的統一指揮。總指揮由市領導確定，成員由市發展改造委、市應急局、市公安局、市消防救濟總隊、市生態環境局、市路況委、市衛生安康委、市市場監管局、市經濟信息化委、市住房城鄉建設治理委、市水務局、市平易近政局、市當局新聞辦、市氣象局、市通訊治理局、上海海事局、事發地地點區當局、油氣管道企業等部門和單位的領導擔任。市應急處置指她站起來，走下講台。揮部根據突發事務影響可增減成員，開設地點根據應急處置需求選定。
發生普通、較年夜油氣管道突發事務，事發地地點區當局成立區汽車零件應急處置指揮部，指揮長普通由區當局分擔領導或指定的負責同道擔任，組織相關應急氣力和資源實施應急處置。各有關部門和單位依照各自職責分工，親密共同，配合實施應急處置。
2.5 任務機構
市發展改造委：協調處理本市跨區油氣管道保護的嚴重問題，指導、監督有關單位實行管道保護義務；指導油氣管道企業加強應急救濟隊伍建設；協助事發地地點區當局和油氣管道企業制訂管道應急處置計劃，對區油氣管道保護突發事務應急處置進行協同和指導。協調油氣管道突發事務發生后本市自然氣資源調度及供應平安，參與協調石油資源應急調度和供應。
其他相關單位及職責見附件。
2.6 專家機構
市發展改造委會同市應急局、市公安局、市消防救濟總隊等部門組建油氣管道突發事務應急處置專家組。油氣管道突發事務發生后，可由相關專家供給對油氣管道突發事務處置的決策建議和技術支撐。
3 監測預警
3.1 預防監測
油氣管道企業要樹立健全油氣管道突發事務監測預警機制，對油氣管道嚴重危險源進行監控和信息剖析，對能夠引發突發事務或許其他災害的信息，要及時向市相關部門、單位和地點地的區當局報告。嚴重節沐日、災害性天氣等特別時段要加年夜巡視力度，強化應急值守和信息報告任務。
市相關部門、單位和各區當局要健全油氣管道突發事務信息監測體系，完美信息共享機制，通過組織現場檢查、基層單位上報、社會公眾報告等多種渠道搜Skoda零件集信息，加強信息的綜合剖析與評估，進步相關預報的準確性和時效性。
市發展改造委會同市應急聯動中間、市應急局等單位，根據監測信息的剖析情況，做好對事務產生的緣由、晦氣原因及發展趨勢進行預先判斷和掌握，為下一個步驟采取預防性辦法供給決策依據。
3.2 水箱精預警分級
依斯柯達零件照突發事務發生的緊急水平、發展勢態和迫害水平等原因，本市油氣管道突發事務預警級別由低到高劃分為四級，順汽車冷氣芯次采用藍色（四級）、黃色（三級）、橙色（二級）和紅色（一級）表現。
（1）藍色預警：油氣管道本體遭到必定損壞或許賓士零件相關天然災害治理部門發布預警信號，經研判，能夠發生必定影響的管道泄漏事務。
（2）黃色預警：油氣管道本體遭到較嚴重損壞或許相關天然災害治理部門發布預警信號，經研判，能夠發生較年夜影響的管道泄漏或火災事務。
（3）橙色預警：油氣管道本體遭到嚴重損壞或許相關天然災害治理部門發布預警信號，經研判，能夠發生嚴重影響的管油氣分離器改良版道泄漏、火災事務。
（4）紅色預警：油氣管道本體遭到極其嚴重損壞或許相關天然災害治理部門發布預警信號，經研判，能夠發生特別嚴重影響的管道泄漏、火災或爆炸事務。
3.3 預警發布
預警信息發布的內容應包含預警肇端時間、預警發布單位、預警級別、預警類型、影響范圍、留意事項、采取的辦法和發布時間等。
市、區管道保護主管部門和油氣管道企業應樹立健全突發事務預警軌制。突發事務預警信息的發布依照《上海市突發事務預警信息發布治理辦法》和有關規定執行。紅色、橙色預警信息由市發展改造委負責，依托現有預警信息發布平臺，通過廣播、電視、報刊、互聯網、政務weibo、微信、mobile_phone短信、智能終端、電子顯示屏等在必定范圍內及時發布。黃色、藍色預警信息由區管道保護主管部門負責，并報市發展改造委。
預警級別可根據需求做出調整。主要的預警信息發布后，及時報市當局總值班室備案。
3.4 預警響應
發布預警信息后，市發展改造委、市應急聯動中間、事發地地點區當局及相關部門和單位視情采取以下預防性辦法：
（1）準台北汽車零件備或許直接啟動相應的應急處置預案，下降油氣管道突發事務發生的能夠性；
（2）加強油氣管道實時監控，及時發布最新動態，加強輿情監測，及時廓清謠言傳言，做好輿論引導任務；
（3）及時組汽車零件報價織對油氣管道情況的剖析評估，預測事務發生的能夠性、影響范圍和強度以及能夠發生的事務級別；
（4）需要時，向能夠遭到變亂影響的公眾發布正告和勸告，以及防止或許減輕迫害的指導建議。同時，做好相關區域內人員分散撤離準備；
（5）組織對重點部位的防控，限制應用易受油氣管道突發事務迫害的場所，組織有關應急汽車零件貿易商救濟隊伍和專業人員進進待命狀態；
（6）調集、籌措應急處置和救濟所需物資及設備；
（7）根據需求，對有關油氣管道及附屬設施采取臨時性工程辦法；
（8）法令、法規、規章規定的其他預防性辦法。
3.5 預警解除
預警信息發布后，事實證明不成能發生油氣管道突發事務或許危險已經解除的，預警發布單位應當及時宣布解除預警，終止預警。
4 應急處置
4.1 信息報告與通報
4.1.1一旦發生油氣管道突發事務，有關單位、社區和市平易近應及時撥打“110”或許“119”報告，也可向事發地地點區當局、油氣管道企業、油氣管道保護主管部門或許其他有關機構報告。
4.1.2各級當局及有關部門、單位接到油氣管道突發事務報告后，依照國家和本市有關規定,向上級當局及相關部門報告。
油氣管道企業應向市應急聯動中間、市和區應急治理部門、市和區管道保護主管部門和其他有關部門報告；區管道保護主管部門應向區當局、市發展改造委等報告。
4.1.3相關部門和單位在油氣管道突發事務發生后，應在30分鐘內口頭、1小時內書面將相關情況報告市委、市當局總值班室；特年夜油氣管道突發事務或許特別情況發生后，必須當即報告。
4.1.4一旦出現變亂影響范圍超越本市行政轄區的態勢，應當依托與毗鄰省市的信息通報協調機制，由市有關部門及時向毗鄰省市相關主管部門通報。
4.2 分級響應
4.2.1本市油氣管道突發事務應急響應分為四級：一級、二級、三級和四級，分別對應特別嚴重、嚴重、較年夜和普通油氣管道突發事務。當油氣管道突發事務發生在主要地段和嚴重節沐日、嚴重活動、主要會議期間以及涉外、敏感的事務，應當適當進步應急響應等級。
4.2.2發生普通、較年夜油氣管道突發事務，分別啟動四級、三級應急響應，事發地地點區應急處置指揮部組織相關應急氣力和資源實施應急處置。各有關部門和單位依照職責分工進行響應。
4.2.3發生嚴重、特別嚴重油氣管道突發事務，分別啟動二級、一級應急響應。市應急處置指揮部組織、指揮本市相關應急氣力和資源，統一實施應急處置。各有關部門和單位要當即調動救濟隊伍和社會氣力，及時趕到事發現場，依照各自職責和分工，全力實施應Porsche零件急處置。
4.3 先期處置
4.3.1 油氣管道企業是先期處置第一責任單位，應當即啟動本企業應急預案進行先期處置，把持危險源，標明危險區域，采取其他避免危險擴年夜的需要辦法。管道企業應對油氣管道泄漏后能夠對公眾和環境形成較年夜不良影響的區域加強治理，對人員密集型高后果區制訂專門計劃，碰到突發事務當即進行處置。
4.3.2根據油氣管道突發事務的發展態勢和實際處置需求，由事發地地點區有關部門和單位組織有關應急氣力實施即時處置，開展自救互救，避免事態擴年夜。
4.3.3市應急聯動中間要當即指揮調度消防、衛生等相關應急救濟隊水箱水伍，組織搶險救濟，實施先期處置，采取需要辦法，營救遇險人員，把持并打消危險狀態，減少人員傷亡和財產損掉。市發展改造委和相關聯動單位要當即趕赴現場，根據各自職責分工和處置請求，疾速、高效地開展聯動處置。處置過程中，要實時把握現場動態信息，并進行綜合研判及上報。
4.4 專業處置
除《上海市生產平安變亂專項應急預案》規定的應急響應辦法外，油氣管道突發事務應急處置應當根據油氣管道特徵及實際情況，采取針對性辦法。油氣管道企業應當敏捷調集管道專業救濟隊伍和物資裝備，開展專業處置。
4.4.1油氣管道泄漏變亂福斯零件
由公安、消防、應急、發展改造、生態環境、衛生安康等部門協同實施處置。重要采取以下辦法：
（1）現場實施緊急封閉、封鎖，實行路況管束，敏捷分散撤離人群，實施緊急避險，轉送受傷人員；
（2）當即消除現場火種，視風向、風速、水流、地形、地下空間和設施、周邊環境以及油氣泄漏量、擴散標的目的等原因，檢測并預算警惕、隔離和防備距離，協助有關區當局開展人員分散撤離任務；
（3）共同管道專業救濟隊伍封堵漏點，肅清泄漏的石油，完成損毀管道搶修。
4.4.2油氣管道火災爆炸變亂
由公安、消防、應急、發展改造、生態環境、衛生安康等部門協同實施處置。重要采取以下辦法：
（1）現場實施緊急封閉、封鎖，實行路況管束，敏捷分散撤離人群，實施緊急避險，轉送受傷人員，劃定能夠受火災、爆炸影響的區域范圍；
（2）根據原油、製品油和自然氣的分歧特徵，正確選擇撲救路線、方式，把持火勢舒展，避免事態擴年夜或許發生次生災害；
（3）共同管道專業救濟隊伍搶修損毀的管道，肅清現場殘余泄漏物。德系車零件
4.5 應急結束
特別嚴重、嚴重油氣管道突發事務處置結束后，經現場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定變亂已經獲得把持的，由市應急處置指揮部決定終止應急響應；較年夜、普通油氣管道突發事務應急響應終止，由事發地地點區當局會同市發展改造委決定。
4.6 信息發布
4.6.1普通、較年夜油氣管道突發事務信息發布任務，由事發地地點區當局或市發展改造委負責。
4.6.2嚴重或許特別嚴重油氣管道出現在家鄉的社區裡。宋微神色平靜地回答：「出了突發事務信息發布任務,依照本汽車空氣芯市信息發布任務有關規定執行,在市應急處置指揮部統一安排下，市當局新聞辦組織協調市發展改造委等有關部門開展信息發布任務。
5 后期處置
5.1 善后任務
事發地地點區當局和應急治理、發展改造、路況、公安、衛生安康、平易近政、生態環境等部門以及油氣管道企業要及時做難受傷人員醫療救治、基礎生涯救助、家屬安撫、路況恢復、淨化物清算等善后任務。油氣管道企業要在有關部門和專家的指導下，抓緊進行設施設備修復和現場清算，盡快恢復油氣管道輸送效能，保證正常生產生涯需求。
5.2 保險理賠
油氣管道突發事務發生后，保險機構要及時開展應急救濟人員、受災人員和受災財產的保險理賠任務。保險監管機構要催促有關保險機構疾速查勘并及時做好理賠任務。
5.3 調查與評估
市應急局、市發展改造委會同事發地地點區當局和相關部門單位，依照有關規定對油氣管道突發事務發生的原由、性質、影響、責任、經驗教訓等進行調查評估，并構成書面調查評估報告。
6 應急保證
油氣管道突發事務應急處置的通訊、路況、治安、醫療、經費、物資、技術、應急救濟隊伍等保證，依照《上海市生產平安變亂專項應急預案》和本市有關規定執行。
7 預案治理
7.1 預案解釋
本預案由市發展改造委會同有關部門負責解釋。
7.2 預案修訂
市發展改造委會同市應急部門根據實際情況，適時評估修訂本預案。
7.3 預案體系
本預案定位為市級專項應急預案，是本市油氣管道突發事務應對的行動依據。
油氣管道地點地的區國民當局應當落實屬地治理責任，組織制訂區級油氣管道突發事務應急預案，與市油氣管道突發事務應急預案相銜接，并組織相關部門、街道、鄉鎮和企業開展應急演練。
油氣管道企業應當根據市、區管道突發事務應急預案制訂本企業油氣管道變亂應急預案，報管道地點地的區油氣管道保護主管部門、應急部門、公安部門備案。
7.4 預案實施
本預案自印發之日起實施。
附件：1.石油自然氣管道突發事務分級標準
2.相關單位及職責
附件1
石油自然氣管道突發事務分級標準
參照《生產平安變亂報告和調查處理條例》、《國家平安生產變亂災難應急預案》和《上海市生產平安變亂專項應急預案》，根據油氣管道突發事務的可控性、嚴重水平和影響范圍，本市油氣管道突發事務分為四級：一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較年夜）和四級（普通）。
一、一級（特別嚴重）油氣管道突發事務
（一）形成30人以上逝世亡（含掉蹤），或許100人以上重傷；
（二）直接經濟損掉1億元以上；
（三）需求緊急轉移安頓10萬人以上。
二、二級（嚴重）油氣管道突發事務
（一）形成10人以上30人以下逝世亡（含掉蹤），或許50人以上100人以下重傷；
（二）直接經濟損掉5000萬元以上1億元以下；
（三）需求緊急轉移安頓5萬人以上10萬人以下。
三、三級（較年夜）油氣管道突發事務
（一）形成3人以上10人以下逝世亡（含掉蹤），或許10人以上50人以下重傷；
保時捷零件（二）直接經濟損掉1000萬元以上5000萬元以下；
（三）需求緊急轉移安頓1千人以上5BMW零件萬人以下。
四、四級（普通）油氣管道突發事務
（一）形成3人以下逝世亡（含掉蹤），或許10人以下Audi零件重傷；
（二）直接經濟損掉1000萬元以下；
（三）需求緊急轉移安頓1千人以下。
以上有關數量表述中，“以上”包含本數，“以下”不包含本數。
附件2
相關單位及職責
市應急局：指導、協調和參與油氣管道變亂應急救濟，為油氣管道突發事務應急救濟供給有關專業輔助隊伍、專家信息和技術支撐;組織油氣管道周邊危化品企業做好預防及應急處置任務；依法組織管道生產平安變亂的調查處理。
市公安局：負責市應急聯動中間的任務，受理油氣管道突發事務報警信息；對油氣管道突發事務現場區域及周邊途徑進行路況管束，制止無關車輛、人員進進危險區域，保證救濟途徑暢通；組織做大好人員分散和主要物資轉移，對危險區域及能夠危險區域采取現場警惕等任務；參與變亂調查處理，依法查處損毀管道和盜竊、哄搶管道油氣等違法犯法行為。
市消防救濟總隊：負責變亂現場滅火，把持泄漏的油氣燃燒或爆炸，避免事態擴年夜；承擔以搶救人員性命為主的應急救濟任務；參與制訂應急處置計劃和變亂調查處理；協助開展油氣管道突發事務應急處置搶險救濟任務。
市衛生安康委：做好院前 TC:osder9follow7
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