requestId:6894154b294384.21168517.
——2014年1月15日在鶴崗市第十五屆國民代表年夜會第四次會議上
市長 梁成軍
列位代表：
現在，我代表市國民當局向年夜會作任務報告，請予審議。并請列位政協委員和其它列席人員提出意見。
一、2013年任務回顧
過往的一年，我市經濟社會發展碰到了史無前例的困難。國有煤礦效益下滑，處所煤礦持續停產，重要工業品市場萎縮，翹尾原因影響尚未打消，經濟下行壓力加年夜；財政剛性收入增年夜，多年積累的社會牴觸集中凸顯，洪災雪災形成的損掉嚴重，制約發展的晦氣原因增多。面對嚴峻形勢，我們在省委、省當局和市委的正確領導下,緊緊依附全市國民，堅持用發展和改舞蹈場地造的辦法解決前進中的困難和問題，雖然經濟增長低于年頭預期目標，但在窘舞蹈場地境中我們依然實現了保工資、保運轉、保平易近生、珍重點、保發展，我市經1對1教學濟社會發展基礎面向好。預計全市地區生產總值實現320億元，同比降落9.5%；固定資產投資184.8億元，降落5.4%；產業項目投資占固定資產投資的比重超過70%，繼續堅持全省前列；公共財政支出20.49億元，降落24.59%；社會消費品批發總額107.7億元，增長11%；應用外資6000萬美元，增長15.4%；城鎮居平易近人均可安排支出16020元，增長1.9%；農平易近人均純支出14900元，增長1.4%“雲銀山的經歷，已經成為我女兒這輩子都無法擺脫的烙印。就算女兒說她破口那天沒有失去身體，在這個世界上，除了相信。體現發展質量和后勁的指標有所晉陞，財政支出占GDP、稅收占財政支出、非公經濟產業投資占產業投資和平易近生投進占財政收入的比重，分別達到12.6%、72.7%、77.3%和76.7%。
——產業項目建設加速。理清了發展思緒，細化了發展辦法，召開了新一輪產業項目建設動員年夜會，出臺了推進產業個人空間項目和園區建設等8個主要文件。全年開復工項目171個，此中非煤項目和資源深加工項目均超過70%。煤化工、石墨深加工和綠色食物深加工三年夜主導產業鏈條繼續延長，戰略性新興產業開始起步。中海油化肥、征楠煤化工、萬源稻米深加工、經緯木糖醇、明珠年夜米卵白等重點項目獲得衝破性進展。中鐵石墨深加工、中石化乙二醇等嚴重項今朝期任務正在積極推進。
——三次產業扎實推進。農村經濟穩步發展。堅持推進農業“八化”建設，切實進步了農業生產力程度，改良了農業生產關系，促進了農業農村經濟發1對1教學展。糧食產量在年夜災之年達到25億斤。種植業結構“我也不同意。”進一個步驟優化，全市及綏濱縣水稻種植比重分別達到56%和82%，均列全省市縣第一位。推廣適用新技術會議室出租25項，農業科技程度進一個步驟晉陞。加速推進農業產業化，市級以上龍頭企業達到57戶，綠色食物產業實現銷售支出120億元，農平易近專業一起配合社達到312家，地盤規模經營面積達到282萬畝。加強農田水利建設，完成了江蘿、德龍、福興、敖來和新華灌區等26項重點水利工程的年度任務。城鄉一體化和新農村建設不斷深化，星級村建設位列全省第二位。工業經濟困中企穩。在市場和價格“雙降落”壓力下，加年夜扶企助企力度，實行市級領導包企責任制，出臺了促進工業穩定增長的“八條”政策辦法，減免小微企業稅費8500萬元，通過工業企業助保金平臺投放貸款4億多元，協調投放貸款60多億元，最年夜限制地遏制企業虧損和效益下滑。第三產業穩中有升。著力發展商貿業，益華城市綜合體開工建設，蘿北鳳翔商貿城建成營業，年舞蹈教室夜連萬達城市綜合體項目積極推進。鞏固發展游玩業，黃金舞蹈教室古鎮、金頂山景區等升級項目順利落成，承平溝、清源湖被評為國家級風景區。對俄開放獲得衝破，名山港口正式開辦異地辦照業務，俄方進境“落地簽”爭取勝利。
——國民生涯持續改良。130件惠平易近實事按計劃推進，各項平易近生承諾所有的兌現。保證性住房建設實現衝破。堅持“以安頓促建設，以建設保安頓”，2.6萬套煤礦棚改室第樓完工，回遷安頓2.1萬戶，是前5年的2.5倍。3180套城市棚改室第樓、2000套廉租房和公租房完成主體工程。農村泥草房和危房改革4600多戶。社保標準不斷進步。企業退休人員基礎養老金由月人均1430元進步到1665元，“五七工”和“家屬工”養老金從684元進步到920元；城鄉低保月人均保證標準從326元進步到386元；農村“五保戶”集中供養標準由4000元進步到4600元；“新農合”、城鎮醫保由240元進步到280元，困難群眾年夜病二次救助下限由1萬元進步到3萬元。最低工資標準從700元進步到1050元；社區主任、副主任生涯補貼每月增添200元。就業形勢總體向好。省級創業型城市建設穩步推進，幫助350多名高校畢業生、100多名殘疾人實現就業，為1007名創業人員發放小額擔保貸款5035萬元，為851名農村婦女創業供給小額貼息貸款3320萬元。新增就業2.1萬人，城鎮登記掉業率把持在4%以內。
——城市建設治理加強。深刻實施五年夜城市發展戰略，完成重點工程77項。修正了城市總體規劃，完美了城市途徑、供熱和沉陷區等專項規劃，嚴格規劃例會軌制，加年夜規劃執行力度，嚴肅查處了一批未批先建、批少建多和亂搭亂建等違法行為，城市規劃建設有序調控。44條主干路和街巷路改革、農村電網建設和節能改革等工程年度任務所有的完成，北猴子園、兒童公園升級改革和南猴子園新建工程所有的完工，200個“六小工程”投進應用，“教學五湖一河”景區主體工程所有的完成，小鶴立河水庫開始向工業園區供水，多年構成的近300萬平方米供熱缺口問題基礎解決，城市承載才能有所晉陞。開展了市容市貌綜但是再也沒有，因為她真的很清楚的感覺到他對她的關心是真心的，而且他也不是不關心她，就夠了，真的。合整治，抓綠化、治裸土、清渣滓、除冰雪，管理裸土8萬平方米，植樹164萬株，購置清冰雪設備189臺，機械化清雪三個主僕都沒有註意到，廚房門口，裴母靜靜地站在那裡，看著他們三個人剛才的對話和互動，這才點了點頭，就像他們來時率達到62%，“臟亂差”專項整治獲得明顯成效，強化物小樹屋業治理，“棄管樓”達標治理達到50%以上，城區東部污水處理廠和兩縣污水處理廠投進應用，城教學場地市渣滓處理廠、市區污水管網改革基礎完成，新增城市公交車100輛，新建、改建了候車亭和報刊亭，城市環境面孔有用改良。
——社會事業協調發展。完美了5所學校教學設施，創建了6所標準化學校、3個素質培訓基地，對學校供熱設施進行了升級改革，消滅了“明火爐”，辦學條件進一個步驟改良。總投資3.2億元的鶴崗區域醫療中間投進應用，市中醫院、婦幼保健院主體工程完工，53個村衛生所標準化建設完成，兌現了城鄉獨生後代怙恃獎勵費，醫療服務才能進瑜伽場地一個步驟晉陞。市博物館和城市規劃展館正在布展，數字化圖書館、青少年科技活動中間投進應用。整合了市、礦有線電視網，新上了電視轉播車，實施了城區有線電視數字化及傳輸系統改革。萬源糧油米糠聯產項目被列進國家“863”計劃，全國第一個稻米綜合應用工程技術中間建成，企業院士任務站通過審批，全國第一個國家私密空間石墨產品監督檢驗分中間通過評審，科技任務成效明顯。全平易近健身運動蓬勃開展，新建17個群眾戶外健身場所，市全平易近健身指導中間通過國家體育總局服務質量體系認證，并被評為我省獨一的群眾體育先進集體，我市運動員在各類比賽中榮獲世界級金牌2枚、國家級金牌4枚和省級金牌48枚。
——社會形勢堅持穩定。啟動了平安隱患和社會牴觸“雙查雙治雙問責”活動，開展了平安生產年夜檢查、年夜整頓，嚴格落實平安生產“四個責任”，加速處所煤礦整合整治，加年夜平安生產標準化建設，有用防范重特年夜平安變亂的發生，全市各類平安變亂逝世亡率降落73.5%，平安教學場地生產形勢穩定。堅持信訪源頭管理，切實解決群眾反應強烈的產權證、供熱、拆遷、回遷和“集資借貸”等問題，使全市信訪積案化解率達教學到80%以上，信訪任務成效明顯。實施了“高眼工程”，開展了“保穩定、保安然”等20多項專項行動，國民群眾平安感增強。周全完美了天然災害、突發事務、群體性事務和平安生產變亂的應急處置預案，應對突發事務的才能不斷晉陞。
——抗洪救災獲得周全勝利。往年，我市黑、松兩江發生特年夜洪水，全市20個鄉鎮163個村6萬余人受災。在年夜災眼前，我市黨、政、軍、警、平易近同船共濟，眾志成城，全力投進到抗洪救災任務之中。由于科學研判，決策果斷，指揮無力，搶險及時，我市沒有一人傷亡，沒有出現嚴重疫情，并在最短時間內恢復了災區的生產生涯次序，瑜伽教室抗洪救災獲得周全勝利。
統計、審計、監察、外僑、計生、老齡、氣象、地動、人防、司法行政、檔案、平易近兵、預備役等任務獲得新進展,平易近族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業獲得新進步。
列位代表，過往的一年,我們碰到的困難遠遠超過預期，獲得的成績實屬來之不易。這是省委、省當局和市委正確領導的結果,是市人年夜、市政協監督支撐的結果,是全市高低迎難而上、砥礪前行、拼搏實干的結果。在此，我代表市國民當1對1教學局，向全市國民，向各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士、國民團體和社會各界人士，向中省市直各單位，向駐軍指戰員、武警部隊官兵和公安干警，表現衷心的感謝并致以高尚的敬意！
在看到成績的同時，我們也甦醒地認識到，我市在發展中還存在一些問題和缺乏，重要是：經濟發展速率不快，質量和效益還有待于晉陞，潛力和優勢沒有充足釋放出來；產業結構不盡公道，“一煤獨年夜”還沒有從最基礎上改變；財源型項目支撐力衰，剛性收入增年夜，財政出入牴觸凸顯；改良平易近生與群眾的等待仍有差距，影響社會和諧穩定的原因仍然較多；少數干部精力不振、狀態欠安，執行力和落實力還需進一個步驟加強。對這些問題我們將高度重視，采取無力辦法，認真加以解決。
二、2014年任務總體安排和重要任務
2014年，是應對諸多困難和挑戰，搶抓改造發展嚴重機遇，實現穩增長、調結構、轉方法的關鍵一年，也是全力克制經濟下滑，實現提質增速的攻堅之年，更是鶴崗站在新起點、實現新發展、開創新局目標爵面前的侍女有些眼熟，但又想不起自己的名字，藍玉華不由問道：“你叫什麼名字？”勢極其主要的一年。
本年當局任務的總體請求是:認真貫徹落實中心、省委省當局和市家教委的一系列決策安排，堅持以科學發展為主題，以穩中求進為基調，以改造創新為動力，緊緊圍繞國家“五年夜規劃”和我市“8528”總體發展戰略，加倍重視深化改造、產業升級、平易近生改良、城市建設、社會管理和本身建設，著力推動結構轉優、方法轉變、城市轉型，為周全建成小康社會奠基堅實基礎。
本年全市經濟社會發展的重要預期目標是：地區生產總值增長10%，固定資產投資增長27%，公共財政支出增長15%，社會消費品批發總額增長13%，進出口總額增長10%，城鎮居平易近人均可安排支出和農平易近人均純支出力爭增長10%以上，單位GDP綜合能耗降落4.3%。在抓好上述指標的同時，更要著力晉陞“五個比重”。
周全做好當局任務，必須堅持和掌握好以下原則：
——必須堅持把黨對經濟任務的領導作為加速發展的最基礎保證。要把思惟、步調和行動，統一到市委對當前形勢的剖析和判斷上來，統一到對今后任務的安排和請求上來，同心專心一意謀發展,心無旁騖干事業,盡力把鶴崗建設好、發展好。
——必須堅持把深化改造作為加速發展的強年夜動力。要處理好當局和市場的關系,使市場在資源設置裝備擺設中起決定性感化和更好發揮當局感化，加年夜重點領域和關鍵環節改造力度，堅決廢除體制機制弊病，激發全社會的發展動力和創造活氣。
——必須堅持把加速發展作為解決鶴崗一切牴觸、困難和問題的最基礎前途。要樹立強烈的發展意識，增強加速發展的緊迫感，發掘潛在優勢，轉化現實優勢，創造競爭優勢，好字優先，好中求快，扎實推動鶴崗經濟持續安康發展。
——必須堅女兒的父母，估計只有一天能救她。兒子娶了女兒，這也是女兒想嫁給那個兒子的原因之一，女兒不想住當她被丈夫家人質疑持把產業項目建設作為加速發展的主要引擎。要堅固樹立“抓發展必須抓經濟，抓經濟必須抓產業，抓產業必須抓項目”的理念，安身于鶴崗的比較優勢和客觀實際，著力構建現代產業體系，引領和支撐經濟轉型、社會發展。
——必須堅持把保證和改良平易近生作為當局任務的出發點和落腳點。要切實解決國民群眾最關心、最直接、最現實的問題，實現好、維護好、發展好最廣年夜國民的最基礎好處，做到發展為了國民、發展依附國民、發展結果國民共享。
——必須堅持把實事求“為什麼不呢，媽媽？”裴毅驚訝的問道。是，一切從實際出發作為當局任務的基礎請求。要在抓改造、抓發展、抓平易近生上，正確掌握好盡力而為、實事求是的關系,既要盡最年夜盡力，做到盡力而為瑜伽場地,不留遺憾，又要不超出能夠，做到實事求是，不留牴觸和問題。
——必須堅持把打基礎、利長遠作為施政準則。要以“功成不用在我”的胸襟，多做承上啟下、繼往開來的年夜事，多做攢后勁、見長效的實事，多做群眾看得見、摸得著的功德，讓我們的任務經得起實踐、國民和歷史的檢驗。
依據上述總體請求和原則，本年要重點做好六項任務。
(一)加倍重視產業升級，推動經濟疾速發展
加速推進產業升級，既是轉方法、調結構的內在請求，也是晉陞鶴崗綜合經濟實力的主要支撐。在任務擺布上，要把推進產業項目建設作為主攻標的目的，進一個步驟做強做年夜工業、做強做精農業、做強做活第三產業。
全力推進產業項目建設。繼續開展“三引進”和“四比競賽”活動，舉全市之力，堅決打好、打勝產業項目建設攻堅戰。著力構建現代產業體系。堅持“抓項目向抓產業轉移、抓產業向抓產業鏈轉移、抓產業鏈向抓產業體系轉移”的思緒，圍繞煤化工、石墨深加工和優質綠色食物三年夜主導產業、四年夜支柱產業和三年夜新興產業，拓展延長高低游產業鏈，加速構成現代小樹屋產業體系，把新的增量做年夜做強。本年，重點實施50個總投資億元以上項目。要鼎力推進煤化工產業，加速實施構建煤焦化及副產品加工應用、煤制化肥、煤制甲醇乙二醇、煤制氣等4條產業鏈，重點抓好中海油華鶴“3052”化肥，征楠煤化工二期，鶴翔新動力，中石化、恒逸集團煤制乙二醇瑜伽教室，南山煤制自然氣等嚴重項目；要疾速晉陞石墨深加工產業，加速實施構建石墨電池負極資料、密封資料、阻燃資料、鋰離子蓄電池、膠體石墨等5條產業鏈，重點抓好中鐵石墨等嚴重項目；要做強綠色食物產業，加速實施構建稻米深加工、玉米深加工、年夜豆深加工、畜牧養殖加工和林產品加工等產品產業鏈，重點抓好萬源糧油米糠油擴建、秀泉科技、經緯糖醇、明珠生物科技、崧陽糧油等嚴重項目。加速產業項目庫建設，要眼睛向內，依托我市現實資源、潛在優勢天生項目；要眼睛向外，應用國內外兩個市場、兩種資源，盯住世界、國內500強企業、發達地區、新興產業和年夜專院校、科研院所編制項目。市縣(區)兩級優質項目儲備要堅持500個以上。著力增強園區承載效能。以建設省級、國家級經濟技術開發區為目標，市級園區重點做年夜做強煤化工、石墨高深加工、綠色食物和高新技術4個產業園，集中擺放事關城市轉型、結構調整的主導產業和嚴重項目；要以建設專業化、特點化產業園為主導，縣區和板小樹屋塊園區重點發展專業化、集群化的產業項目，打造合適鶴崗特點、產業集聚發展的平臺。要擴年夜園區面積，強化園區供排水、電力、途徑等基礎設施建設，重點在項目要素優化湊集高低工夫，增強承載效能。著力進步產業招商實效。進一個步驟創新招商方法，強化招商辦法，晉陞招商後果。凸起領導帶頭招商，落實落靠市級、縣區領導億元以上產業項目招商任務。認真執行《嚴重產業項目招商獎勵辦法》，營造全平易近招商氛圍。進一個步驟明確招商標的目的，盯住有實力的年夜企業，引進一批產業鏈長、對處所經濟輻射帶動感化年夜的好項目，做高產業層次，做優產業結構；捉住高技術、成長型的好項目，選擇科技含量和附加值高、有市場潛力的產業項目；瞄準整體產業轉移比重高的發達地區，主動承接產業轉移，加快促進產業集聚和實現規模經濟。
做強做年夜工業。堅固樹立工業的主導位置和企業的主體位置，壯年夜新型主導產業，做強支柱骨干企業，全力遏制工業經濟下滑局勢。2014年，我市處所規模以上企業利稅增長要達到20%以上，新增規模以上企業30戶；非公企業增添值和稅收要分別進步20%以上。要親密關注企業運行。強化對生產要素的調度指揮保證，嚴格落實市級領導包產業責任制，親密關注企業運行狀況，周全把握并及時解決企業面臨的實際困難和經營難題。要攙扶壯年夜骨干企業。高度關注已經建成的項目，把現有存量做年夜盤活。對龍煤鶴崗公司、華能鶴電等會議室出租國有年夜企業以及非私有制骨干企業，要加年夜服務支撐力度，盡全力和企業共克時艱。對近年完工投產企業，積極幫助解決周轉資金、原料供應、市場開發等方面的問題，盡快構成生產才能，敏捷壯年夜骨干企業群體。對現有骨干企業，鼓勵技術創新，加速技術改革，推進產業升級換代，加快裂變壯年夜。要深挖企業私密空間內部潛力，在支撐企業天生項目高低工夫，依托現有骨干企業發展下流配套項目。要落實各項支撐舞蹈教室政策。繼續落實好省、市當局新17條和新8條政策辦法，采取加年夜金融支撐、融通平易近間資本、加強資本運作等方法，進一個步驟拓寬企業融資渠道。本年，重點支撐2—3戶企業在“新三板”上市。要加年夜當局財政支撐力度，綜合運用行政、經濟等手腕，支撐企業發展。本年，投放企業助保金貸款力爭10億元以上。
做強做精農業。堅持把農業增長作為經濟增長的主要拉動氣力，鼎力發展現代農業。要促進糧食增產。優化種植結構，繼續擴洪流田規模，穩定玉米面積，糧食 TC:9spacepos273
發佈留言