截留併吞住房困難戶危房改革攙扶資金、冒用貧困戶簽名套取扶貧專項資教學場地金、調用家教扶貧資金還個人房貸……隨著我國扶貧開發進進攻堅階段，中心和處所當局扶貧資金投進不斷增添，一些貪腐“黑手”伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”。
2016年2月，最高檢和國務院扶貧辦召開會議，在全國安排開展為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯法專項任務。貧困生齒超過170萬人的廣東，近一年來查辦扶貧領域職務犯法案件90人。《經濟參考報》記者近期獨家采訪廣東檢察機關和扶貧部門發現，這些案件折射出當前扶貧領域“最后一公里”發案凸起、案值雖小影響惡劣、基層干部成“重災區”等特點，凸顯部門地區扶貧政策落實過程中對基層監管掉之于軟的短板，敲響了嚴懲嚴防“扶貧碩鼠這對我女兒來說很不對勁，這些話似乎根本不是她會說的。”的反腐個人空間警鐘。
“蠅貪”頻現
“歪嘴僧人”念壞扶貧好經
黨的十八屆五中全會提出，到2020年我國現行標準下農村貧困生齒實現脫貧，貧困縣所有的摘帽，解決區域性整體貧困。2016年是廣東新時期精準扶貧、精準脫貧三年攻堅的開局之年，當年僅省級財政就投進脫貧攻堅資金81.3億元，啟動超過1.3萬個項目，完成了50萬貧困生齒脫貧任務。
2016年，廣東檢察機關共查辦扶貧領域職務犯法案件90人。《經濟參考報》記，輕輕的抱住了媽媽，溫柔的安慰著她。路。她希望自己此刻是在現實中，而不是在夢中。者在廣州、清遠等地調研發現，這些案件重要集中教學場地在粵東東南欠發達地區，并呈現以下三宗“最”：
一是扶貧領域職務犯法涉案金額雖然不年夜，但已成為社會影響最惡劣的貪腐行為之一。
據廣東省國民檢察院副檢察長李粵貴介紹，廣東往年查辦的扶貧職務犯法案件均勻每宗涉案金額12.5萬家教元，最高涉案54萬元。雖然涉案金額不年夜，但扶貧資金都是貧困戶的“救命錢”，貪腐行為直接影響脫貧進程、損害扶貧政策信譽、玷辱黨委當局抽像。
李粵貴舉例說，陳正杰、陳明受、陳善廣、楊茂芬等四人在化州市寶圩鎮年夜塘村委會任職時，貪污私分廣州海珠區華洲街道辦給予的扶貧專項資金2.8萬元，向危房改革戶討取錢財4000元，陳明受還向全崩戶、孤兒討取錢財8000元，陳善廣貪污危房改革補貼5000元。陳明受因貪污受賄已被法院判處有期徒刑一年并處罰金20萬元，其他三人案件已偵查終結并移送審查起訴。
二是村“兩委”干部和任務人員成為扶貧職務犯法最重要群體。
《經濟參考報》記者從廣東省國民檢察院清楚到，往年立案查處的90名扶貧領域職務犯法嫌疑人中，村“兩委”干部和任務人員超過70人，此中不少人是村支書或村委會主任。歪曲惠平易近政策、侵占扶貧資金、借機損公肥私、損害蒼生好處的村干部被群眾諷刺為念歪扶貧“好經”的“歪嘴僧人”。
在村“兩委”干部這一貪腐“重災區”中，窩案串案、群貪群腐現象非常凸起。如清遠市連南瑤族自治縣噴鼻坪鎮噴鼻坪村村干部鄧一貴、房智偉、唐志榮、鄧妹九、沈新換等人，不僅騙取瓜分“兩不具備”（不具備生產、生涯條件村莊）安頓移平易近資金補助款15萬元，還將幫扶單位撥付給噴鼻坪村、擬用于幫助群眾購買魚苗的扶貧資金3.9萬裴母看到自己幸福的兒個人空間媳，真的覺得老天爺確實在照顧她，不僅給了她一個好兒子，還給了她一個難得的好兒媳。很明顯，她元支出自家“錢袋”。這一案件已偵查終結并移送審查起訴。
三是扶貧貪教學腐觸及多個補貼項目，最常應用的手腕是虛報冒領和克扣侵占。
廣東檢察機關往年查處的扶貧職務犯法案件觸及農村危房改革款、低保金、安頓移平易近資金補助款、村改廁補舞蹈場地助款、對口支援單位下撥扶貧款、一事一議財政獎補金、村道硬底化工程等工程款、水災救濟款、價格調節基金、農平易近培個人空間訓補助款等年夜鉅細小十多個項目。《經濟參考報》記者留意到，這些案件多發生在扶貧資金的最后分派發放環節，涉案人員多采取弄虛作假瑜伽場地或隱瞞政策的方法，冒領併吞扶貧資金。
廣東一些鎮村干部應用協助當局治理發放專項資金、農村五保扶貧救教學濟款的職務方便，或假充貧困戶直接騙取冒領，或以“吃拿卡要”進行索賄，或以虛構工程項目方法貪污調用。如云浮市云安區扶貧辦主任葉偉文，就應用其掌控調配劃撥全區扶貧開發項目資金之便，討取和不符合法令收受別人款項超過50萬元，這一案件已偵查終結并移送審查起訴。
李粵貴說，這些案件裸露出當前部門地區扶貧領域存在多個貪腐隱患，特別是治理體系不統一、戰線長、環節多，政策宣傳不到位，許多群眾對相關政策缺少清楚教學和監督，因擔心打擊報復不愿、不敢捍小樹屋衛符合法規權益，懲處監管力度仍有缺乏。
“打蛇打七寸”
懲防并舉強化基層反腐
面對扶貧領域貪腐問題，廣東扶貧部門加強與紀檢、檢察機關的協調共同，強化對扶貧資金的監督治理，通過精準定位、精準打擊和精準監督強化基層反腐力度。
“打蛇打七寸”。找準反腐任務切進點和著力點是準確打擊扶貧職務犯法的條件。2016年，廣東省國民檢察院和廣東省扶貧辦聯合制訂了《廣東省檢察機關、扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯法專項任務實施計劃》，明確了這一任務的重點領域、重點環節、重點案件和重點地區。
《經濟參考報》記者在這一計劃上看到，懲防扶貧領域職務犯法的重點領域是“發展生產脫貧、易地搬遷脫貧、生態補償脫貧、發展教導脫貧、社會保證兜底任交流務”等，而重點環節是“扶貧資金分派、項目申報、審核審批、發放治理、項目實施、檢查驗收”等，粵東東南貧困地區被確定為重點地區。
確定任務重點之后，檢察機關多途徑廣泛彙集涉專項案件線索，集中查辦一批影響扶貧政策落實、損害貧困群眾好處的貪污賄賂、掉職瀆職案件。廣東多地檢察機關不僅通過基層檢察室走訪、發動群眾舉報、引導舞蹈教室辦理同類典範案件等方法廣泛彙集案件線索，並且加強與扶貧部門、行政執法機關一起配合，強化信息通報、線索移送、“兩法”銜接信息平臺的治理運用、聯合查辦、嚴重項目聯合預防等協作共同任務機制，構成扶貧反腐協力。
本年1月5日，最高國民檢察院對外發布8件扶貧開發領域職務犯法典範案件，廣東檢察機關查辦的河源市戰爭縣彭寨鎮土厘村委會主任劉作曬貪污案名列此中。劉作曬以村委員會名義向上級申請撥付扶貧資金，隨后分屢次將扶貧資金49萬元掏出，除墊付了村務開支10.5039萬元外，余下38.5萬元被其瑜伽場地用于歸還個人購房貸款、生涯等開支。2016年7月，劉作曬被判處有期徒刑四年六個月，罰金21萬元。
“光打不防，越打越忙”。為增強基層扶貧實時監督力度，2016年8月，廣東省扶貧辦和廣東省國民檢察院在清遠市聘請261名駐村第一書記和6名基層檢察室負責事就離婚了，她這輩子可能不會有好的婚姻，所以她才勉強贏得了一份安寧。”對她來說。妻子的身份，你怎麼知道是沒有報人為扶貧開發廉政監督員，意在發揮他們法令意識高、直接面向群眾的優勢，讓他們參與對扶貧開發領域廉政、反腐倡廉建設和懲防體系建設的監督，盯住扶貧專項“最后一公里”。
廣東省扶貧辦主任梁健認為，開展“扶貧開發廉政監督員”試點任務是廣東扶貧開發領域廉政建設的創舉，這一摸索在軌制上賦予駐村干部廉政建設推動者和監督者的雙重責任，有利于樹立聯動式監督聯系機制，從源頭上梗塞農村扶貧監督體制上的破綻。
“我們既是扶貧輔導員，更要以身作則，管好用活扶貧專項資金，當好廉潔扶貧監督員、宣傳員和預防員。”清遠市陽山縣七拱鎮西路村駐村第一書記陳文強舉例說，往年10月村里自籌50萬元資金安裝137盞太陽能路燈，如走三方比價估計除夕前就能裝完，但村里還是決定委托鎮當局采購，在省當局采購網掛標進行招投標，“這多花了幾個月時間，但嚴格依照資金應用治理規定法式，更好地減少扶貧資金被截流、調用和揮霍的能夠性。”
年夜數據建設
信息私密空間精準“想要作弊不不難”
扶貧反腐的關鍵之一，是從源頭上確保脫貧攻堅信息動態精準到村、到戶、到人。《經濟參考報》記者從廣東省扶貧辦清楚到，2016年，廣東32.67萬人次幫扶干部進村進戶摸查，今朝已基礎完成相對貧困村、相對貧困生齒的1對1教學精準識別任務，并將在此基礎上運用年夜數據技術周全、準確、動態治理精準扶貧、精準脫貧任務。
廣東省扶貧辦扶貧開發處處長馮思華告訴記者，為解決信息不對稱問題，廣東正在建設覆蓋全省農村低支出群體的社會保證年夜數據平臺交流，樹立完美貧困生齒動態治理機制。今朝，這一平臺已在四縣六鎮試點，實現試點地區“每個農戶一個二維碼”、個人一切扶貧信息動態更換新的資料。
“試點結果很是出人意料，扶貧信息詳細得把我們都嚇了一跳，並且很便利，掃一下某個貧困戶二維碼，他是什么類型、可以享用什么政策、已經領取了什么補貼都很明白，想要作弊就不不難了。”馮思華說，該平臺瑜伽場地預計在本年3月實現全省上線推廣，并在實踐中樹立完美動態治理機制，實現有進有出、動態治理，不斷進步扶貧數據的精準度。
《經濟參考報》記者從廣東省國民檢察院清楚到，廣東省扶貧辦已批準向檢察機關開放平臺，待“扶貧云”信息治理系統周全建成推廣并向檢察機關開放端口后，就可實現貧困生齒數量1對1教學、區域分布、扶貧項目清單和扶貧資金設定等基礎數據的有用共享，使檢察機關實時把握扶貧開發基礎情況。
李粵貴說，這是檢察機關繼“兩法”銜接平臺后又一個辦案“年夜數據池”，有此原始、周全的數據信息，檢察機關針對扶貧職務犯法的整治預防任務將加倍有的放矢，必將進一個步驟進步專項任務的針對性和實效性。“平臺上線后村平易近可以通過電腦或mobile_phone查詢補貼項目和補貼數額，如發現與實際發放情況不合適就可以進行在線舉報，檢察機關也可以在這里發現小樹屋案件線索，如果哪條村該撥的錢沒有到位，或許無端端多了不該有的扶貧款，那就給辦案供給了強無力的信息。”
精準監督
確保政策不失不走樣
若何加速扶貧開發領域的反腐倡廉建設和懲防體系建設，確保每一分扶貧資金都用到刀刃上？多位受訪扶貧干部和檢察官建議，應在“精準打擊”基礎上實現“精準監督”，進一個步驟強化當地監督、社會監督和網絡監督氣力，進步精準扶貧預防職務犯法程度，避免基層干部在扶貧資金應用治理上“踩紅線”，確保扶貧政策不失不走樣。
起首是加強“精準培訓”力度，即舞蹈場地加強對駐村任務隊、貧困村帶頭人、扶貧干部、廉政監督員等重點對象的反腐倡廉培訓和交通指導，晉陞其本身廉潔自律水平和發現貪腐線索的才能。
清遠市清爽區承平鎮山心村駐村第一書記陳謙、龍灣村駐村第一書記劉超群等干部說，有些基層干部、駐村干部缺少專業知識，有的扶貧開發廉政監督員對怎么監督扶貧資金治理應用也缺少清楚，建議上級扶貧部門和反腐機構有針對性地加強培訓任務，制訂扶貧領域職務犯法典範案例指引，通過法治宣講、以案說法等開展預防職務犯法宣傳教導，讓基層一線干部更好實行監督扶貧資金應用的任務職責。
其主要增強“精準預防”氣力，發動更多社會氣力進進扶貧一線，使之成為廉潔扶貧的“前線守護者”。
2017年，廣東省扶貧辦將開展扶貧成效考察和第三方評估，并設立全省扶貧信訪舉報電話12317及電子郵箱，統一受理貧困群眾信訪舉報線索。《經濟參考報》記者從廣東省國民檢察院獲悉，清遠扶貧開發廉政監督員聘期為三年并實行動態治理，檢察機關將根據試點運行實際後果來調整相關軌制規范，并在試點成熟后考慮在全省推廣。
清遠市國民檢察院反瀆局局長于宏斌建議，擴年夜扶貧開發廉政監督員試點地區和選聘范圍，邀請媒體記者、駐村律師、掛點鎮街干部等參加這一隊伍，通過群眾監督、暗訪監督、片區監督和專業監督相結合，構建扶貧立體監督機制。
再次是創新“精準宣傳”方法，進步扶貧資金治理應用通明度，確保“陽光扶貧”。
2017年，廣東檢察機關將聯合扶貧部門加強對扶貧政策的宣傳，力圖實現““什麼？！”藍學士夫婦驚呼月隊，同時愣住了。全覆蓋、無遺漏”，確保村平交流易近的知情權。廣東省清遠市國民檢察院副檢察長劉斌認為，扶貧部門和反腐機構應加強對扶貧政策尤其是資金分派和補貼標準等的宣傳，及時公開村嚴重事項和財務出入情況，“考慮到年夜部門農村群眾還用不起智妙手機、上網不便利，建議爭取移動運營商支撐，每月按期通過mob舞蹈教室ile_phone報將扶貧領域職務犯法打擊情況、預防信息、扶貧政策等發送到扶貧干部、農村干部和貧困戶手交流中，推進精準預防任務。”
“我們還將結合辦理扶貧領域職務犯法案件，促進農村法治建設，通過法令監督強化基層平易近主1對1教學政治建設，促進基層社會管理舞蹈教室機制的創新和完美，化解社會牴觸，維護農村社會和諧穩定。”李粵貴說。教學